نامعادله بنزین

گروه خبر: رئیس‌جمهور کشورمان صبح روز گذشته با حضور در مجلس شورای اسلامی، لایحه بودجه سال  ۱۴۰۴ را تقدیم پارلمان کرد.

مسعود پزشکیان طی نطقی که در صحن مجلس داشت، یکی از چالش‌های موجود کشور را اصلاح در یارانه‌های انرژی دانست و با اشاره به افزایش 40 درصدی مصرف بنزین نسبت به 5 سال گذشته، تصریح کرد: «میزان مصرف بنزین در سال جاری، نسبت به سال 98 حدود 40 درصد افزایش پیدا کرده است، این در حالی است که میزان جمعیت و درآمد ملی بسیار کمتر از این است. امروز هزینه تمام‌شده بنزین بدون لحاظ قیمت نفت، که شامل هزینه پالایش، هزینه حمل فرآورده و هزینه جایگاه‌دار است حدود 8 هزار تومان می‌شود.» 

در صحن خانه ملت

رئیس‌جمهور طی سخنانی در صحن علنی مجلس، ضمن تشریح و توضیح ابعاد و ویژگی‌های این لایحه گفت‌: امروز لایحه بودجه 1404 را که دسترنج دو ماه کار مستمر همکاران من در دولت بوده است جهت بررسی تقدیم شما بزرگواران می‌کنم.

رئیس‌جمهور در ادامه، دقت در اجرای قانون برنامه هفتم توسعه،‌ عدالت‌محوری، توجه به شرایط موجود منطقه و توجه به رشد اقتصادی و کاهش تورم را 4 اصل اولویت‌دار دولت در تدوین لایحه بودجه سال آینده برشمرد و افزود: «از زمان تدوین لایحه همکاران بنده به دقت تکالیف برنامه هفتم را تبیین و بنده در احکام وزرای دولت بر رعایت تکالیف برنامه هفتم تاکید داشته‌ام. انطباق احکام بودجه با تکالیف برنامه هفتم همواره مدنظر بوده است و در گزارش یک فصل این را ترسیم نموده است.»

پزشکیان با اشاره به شرایط منطقه، توجه به تهدیداتی که متوجه ملت ایران است را از جمله موضوعات اولویت‌دار در تدوین لایحه بودجه عنوان کرد و گفت‌: «در ارقام بودجه اطمینان حاصل شده است که تقویت بنیه دفاعی یکی از اولویت‌های اصلی دولت باشد و همچنین توجه جدی به رشد اقتصادی و کاهش تورم به عنوان هدف عالی برنامه هفتم سرلوحه احکام بودجه بوده است.»

رئیس‌جمهور یکی از مهمترین اصلاحات در ساختار بودجه را تاکید بر پرداخت به ذینفع نهایی از طریق هوشمندسازی بودجه دولت و اجرای تخصیص اعتباری مطابق بند (ب) ماده (13) قانون برنامه هفتم عنوان کرد و گفت: ‌«در بخش دوم لایحه نیز کلیات اعتبار، در قالب برنامه اجرایی تقدیم مجلس خواهد شد. به منظور تحقق بسیاری از احکام برنامه هفتم در خلال تبصره‌های بودجه، احکام اجرایی بودجه تدوین و پیشنهاد شده است. به‌طور خاص برنامه افزایش ظرفیت تولید نفت، ایجاد ذخایر دارویی از طریق مشارکت با بخش خصوصی و تقویت منابع بنیه دفاعی، مدیریت کنترل تعهدات و تضامین دولت، ‌مدیریت توزیع عادلانه آب، ‌مدیریت بافت فرسوده و حمایت از مسکن محرومین، در لایحه بودجه دیده شده است.»

رئیس‌جمهور در ادامه اظهار داشت: «دولت در راستای اجرای کامل برنامه قانون جوانی جمعیت، با افزایش مستمری خانواده‌های پرجمعیت در پی اجرای عدالت است؛ بدیهی است هزینه خانواده‌های پرجمعیت بیشتر از خانواده‌های کم‌جمعیت می‌باشد، لذا لازم است پرداختی بابت فرزند، افزایش پیدا کند. در لایحه بودجه، تامین نظام سلامت و کاهش پرداختی از جیب و منابع لازم برای بخش سلامت، متناسب با توزیع منصفانه هزینه دیده شده است.»

رئیس‌جمهور  به افزایش اعتبارات در حوزه آب، توسعه ریلی، محیط زیست و مسکن محرومین در لایحه بودجه سال آینده اشاره کرد و گفت: «احکام لازم جهت هزینه هدفمند منابع نیز در این بخش‌ها پیشنهاد شده است.» 

پزشکیان واقع‌بینی در اعداد و ارقام را از نکات برجسته بودجه تقدیمی به مجلس عنوان کرد و افزود: «پرداخت مطالبات گندم‌کاران و سهم نظام هدفمندی در بخش سلامت، پاداش بازنشستگان و مصارف لازم برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان مطابق قانون دائمی دیده شده و سعی برآن است که در منابع درآمدی دقت لازم صورت گیرد.»

پزشکیان با اشاره به الزام دولت در قانون برنامه هفتم به بهادارسازی بدهی‌ها افزود: «بدهی دولت به تامین اجتماعی باید بازپرداخت گردد. در بخش اول برای بهادارسازی  بدهی حدود 200 هزار میلیارد تومان منابع درنظر گرفته شده و در بخش دوم نیز واگذاری اموال به میزان 200 هزار میلیارد تومان دیگر محاسبه شده است.»

پزشکیان یکی از چالش‌های موجود کشور را اصلاح در یارانه‌های انرژی دانست و با اشاره به افزایش 40 درصدی مصرف بنزین نسبت به 5 سال گذشته، تصریح کرد: «میزان مصرف بنزین در سال جاری، نسبت به سال 98 حدود 40 درصد افزایش پیدا کرده است، این در حالی است که میزان جمعیت و درآمد ملی بسیار کمتر از این است. امروز هزینه تمام‌شده بنزین بدون لحاظ قیمت نفت، که شامل هزینه پالایش، هزینه حمل فرآورده و هزینه جایگاه‌دار است حدود 8 هزار تومان می‌شود. امسال حدود 90 هزار میلیارد تومان و در صورت ادامه وضع موجود برای سال آینده باید 130 هزار میلیارد تومان بنزین وارد شود که قیمت هر لیتر بنزین وارداتی، بین 30 تا 40 هزار تومان هزینه‌بردار است.»

رئیس مجلس: بررسی لایحه از هفته آینده آغاز خواهد شد

به گزارش خانه ملت، محمدباقر قالیباف در نشست علنی روز گذشته، ضمن تشکر از تقدیم لایحه بودجه در موعد مقرر به صحن علنی که مقارن با روز ملی و برنامه‌ریزی است، گفت: «بر اساس قانون در اول آبان‌ماه لایحه بودجه 1404 تقدیم مجلس شد، ضمن عرض تبریک و تهنیت به همه دوستان در سازمان برنامه و بودجه در سراسر کشور،  ان‌شاءالله با بودجه سال دوم برنامه هفتم، رویکردهای برنامه در بودجه 1404 متبلور باشد و بتواند برنامه را تحقق دهد.»

رئیس مجلس شورای اسلامی ادامه داد: «رؤسای کمیسیون و اعضای کمیسیون‌های مجلس باید توجه داشته باشند که طبق آیین‌نامه 5 روز کاری فرصت داریم و مجدداً در سه‌شنبه هفته آینده خدمت ریاست‌جمهوری هستیم  که کلیات بودجه در صحن مطرح شود لذا امروز همه دوستان در کمیسیون‌ها مکلفند بعد از پایان صحن، اعضای مربوط به تلفیق را انتخاب و معرفی کنند و امروز هم بعد از کمیسیون‌ها ساعت 4 بعدازظهر، کمیسیون تلفیق تشکیل شود و آقای حاجی‌بابایی نایب رئیس حضور یابند و هیئت رئیسه تلفیق انتخاب شده و کار خود را آغاز کنند که بتوانیم کلیات بودجه را سه‌شنبه هفته آینده در صحن داشته باشیم.»

قالیباف در جریان جلسه و در پاسخ به تذکر آئین‌نامه‌ای علیرضا سلیمی نماینده تهران، اعلام کرد که بررسی کلیات با حضور رئیس‌جمهور، مسئولان سازمان برنامه و وزرا برگزار خواهد شد و نمایندگان موافق و مخالف نیز صحبت خواهند کرد. در ادامه مقدمات بررسی بودجه در مجلس غلامرضا تاج گردون به‌عنوان رئیس کمیسیون تلفیق بودجه 1404 انتخاب شد.

افزایش ۱۰۰ درصدی معافیت مالیاتی

سیدحمید پورمحمدی، معاون رئیس‌جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه نیز روز گذشته در یک نشست خبری، اصلاحات ساختاری لایحه بودجه ۱۴۰۴را تشریح کرد. به گزارش ایرنا، پورمحمدی گفت: «شناسنامه‌دار کردن پرداخت‌ها برای قابل رصد بودن بودجه در راستای شفافیت انجام شده است. بودجه یکپارچه شده تا شفافیت بیشتری داشته باشد و تلاش شده ارقام حقیقی در آن لحاظ شود تا به موقع دریافتی‌های مردمی اجرا و متناسب‌سازی‌ها و پرداخت مطالبات گندم‌کاران سال آینده به موقع انجام شود.»

رئیس سازمان برنامه و بودجه در ادامه گفت: «در لایحه بودجه ارائه شده به مجلس شورای اسلامی، تلاش شده است که اثر بودجه بر رشد اقتصادی به صورت حداکثری تنظیم شود و احکام و ارقام بودجه نهایت کمک را به ثبات در بازارها داشته باشد؛ به عبارت دیگر بودجه سال آینده از بی‌ثباتی بازارها جلوگیری و هم به کنترل تورم کمک خواهد کرد.»

وی گفت: «بودجه عمرانی یا تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نسبت به پارسال ۴۰ درصد افزایش یافته است، سال جاری نسبت بودجه عمرانی به بودجه عمومی حدود ۱۱ درصد بوده است اما امسال با یکپارچه‌سازی رشد و شفاف‌سازی بودجه و حواله‌های نفتی، این نسبت به حدود ۲۰ درصد می‌رسد و رقمی حدود ۱۲۰۰ هزار میلیارد تومان از منابع بودجه عمومی در سال ۱۴۰۴ صرف طرح‌های عمرانی خواهد شد.»

معاون رئیس‌جمهور خاطرنشان کرد: «رشد مصرف بنزین افزایش بی‌رویه داشته و ۴۰ درصد افزایش یافته است. اگر این روند ادامه یابد، باید از بودجه دیگر بخش‌ها بزنیم و پول بنزین بدهیم، با این حال برنامه‌هایی دیده شده در برنامه که به معنی افزایش بنزین نیست.»

پورمحمدی خاطرنشان کرد: «۲ میلیارد دلار امکان ورود خودروهای نو در سال آینده در نظر گرفته شده تا در کنار صرفه‌جویی بتوانیم مصرف را کم کنیم. در لایحه بودجه چیزی به عنوان افزایش یا کاهش قیمت بنزین لحاظ نمی‌شود.»

رئیس سازمان برنامه و بودجه گفت: «دولت معافیت مالیاتی حقوق که شامل کارمندان دولت، مشاغل و کارگران می‌شود را ۱۰۰ درصد افزایش داده است و از سال آینده معافیت به ۲۴ میلیون تومان خواهد رسید؛ این برای افرادی که درآمد پایینی دارند می‌تواند کمکی در جهت اجرای عدالت باشد.»

تذکر آئین‌نامه‌ای

به گزارش خانه ملت، هادی قوامی، نماینده مردم اسفراین ضمن تشکر از رئیس‌جمهور بابت تقدیم به موقع اولین لایجه بودجه دولت چهاردهم، در تذکر شفاهی براساس ماده 182 آیین‌نامه داخلی مجلس، گفت: لایحه بودجه مهمترین، اساسی‌ترین و فنی‌ترین مرحله آن توسط دولت بوده است؛ براساس چهار‌بندی که در ماده 182 آیین‌نامه گذاشته شده است.

نماینده مردم اسفراین، بام و صفی‌آباد در مجلس شورای اسلامی افزود: «آقای رئیس‌جمهور باید درخصوص احکام مورد نیاز بر اجرای بودجه کل کشور توضیح می‌دادند که آیا احکام غیربودجه‌ای را هم آورده‌اند، چون بودجه محل انعکاس قوانین دائم است و یکی از گرفتاری‌های ما در سال‌های گذشته احکام غیربودجه‌ای است، یعنی علاوه بر بودجه‌نویسی، قانون‌نویسی نیز می‌کنیم که قوانین بالادستی را تحت‌الشعاع قرار می‌دهیم لذا در این باره توضیحاتی ارائه نشد.» 

قوامی اضافه کرد: «در خصوص تراز عملیاتی سرمایه‌ای و مالی باید گفته شود، همچنان تراز مالیاتی منفی بوده و ‌‌ای‌کاش رئیس‌جمهور توضیحاتی در این رابطه ارائه می‌دادند که تراز عملیاتی منفی چگونه می‌خواهد جبران شود، یعنی بیاییم دوباره از طریق فروش نفت تراز سرمایه‌ای و مالی که فروش اوراق است و این فروش اوراق دارای آثار منفی بوده است و در طول این سال‌ها چون دولت خودش اوراق را منتشر می‌کرده است، بنابراین منابع بورس را به گروگان می‌گرفته است و بانک‌ها هم تکلیف می‌کنند، اینها به کسری بودجه کمک می‌کند لذا رئیس‌جمهور باید در راستای شفافیت بودجه توضیحاتی ارائه می‌دادند که آقای پورمحمدی لطف کنند در این رابطه بیان نمایند که ویژگی‌های متمایز‌کننده اولین بودجه دولت وفاق چیست؟ و چه فرقی با لوایح سال‌های قبل دارد؟  ما می‌خواهیم بدانیم که گرفتار دور تسلسل سال‌های گذشته نشویم، درخصوص برآورد منابع و مصارف بودجه سناریوهای بدبینانه و خوش‌بینانه و متوسط بیان نشده است.»

علیرضا سلیمی، نماینده تهران نیز در تذکری مشابه اظهار داشت:‌ «در لایحه بودجه ارائه شده فروضات مطرح نشده، به‌عنوان مثال قیمت نفت، دلار مشخص نشده که چه میزان است و معمولاً در جلسه‌ای که رئیس‌جمهور برای تقدیم لایحه در مجلس حاضر می‌شود این مطالب را بیان می‌کند، البته ممکن است این مطالب به صورت مکتوب باشد اما نمایندگان نمی‌توانند کشف‌المراد کنند.»

وی افزود: «بخش اول بودجه باید شامل 4 قسمت از جمله احکام مورد نیاز، سقف منابع، تراز عملیاتی و سرمایه‌ای و مالی بودجه عمومی دولت و همچنین فروض برآورد منابع و مصارف باشد. لایحه بودجه باید یک‌پنجم احکام برنامه هفتم را پوشش دهد اما بسیاری از موارد در این لایحه مغفول مانده شده است ضمن اینکه برای کالای اساسی 12 میلیارد دلار دیده شده است و چطور می‌توان با این رقم موضوع تامین کالای اساسی را پوشش دهیم چراکه امسال با 15 الی 18 میلیارد دلار با مشکلاتی در خرید گندم مواجه شده‌ایم. همچنین به رشد 8 درصدی اشاره نشده است ضمن اینکه پیش‌بینی شده 443 هزار میلیارد تومان از صندوق توسعه قرض گرفته شود، همیشه اینگونه بوده که بودجه در زمان ارائه تراز بوده اما اکنون ناتراز آمده، با فرض اینکه از صندوق توسعه برداشت شود لذا حتماً باید به این موضوع توجه شود، از طرفی افزایش حقوق‌ها 20 درصد پیش‌بینی شده که براساس نرخ تورم و مطابق با برنامه هفتم نیست. مشکلات جدی در لایحه بودجه وجود دارد.» 

قالیباف در پاسخ به این تذکر، گفت: «نکاتی در خصوص 4 بخش لایحه بودجه از جمله احکام، سقف منابع، ترازهای عملیاتی- سرمایه‌ای و مالی بودجه عمومی و فروضات مطرح شد، این مطالب در جداول و در کتابچه بودجه تنظیم شده و ترازنامه هم وجود دارد که تقدیم کمیسیون تلفیق می‌شود تا مورد بحث قرار بگیرد.»